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聚焦企业关切, 推动营商环境出新出彩——寻找最优营商环境市区县系列报道46

作者:郝兆临 +关注作者 来源:中国企业报 2019-11-19 17:44 标签:
市场活力的涌动,是营商环境优化的直观表现。对于一家企业来说,好的营商环境能够让企业发展轻装上阵,加速奔跑;对于一座城市或一个城区来说,好的营商环境是吸引人力、物力、社会资本等生产要素流入的指南针,更是促进经济高质量发展的基石。

  成都市成华区:
  出台多项营商环境优化政策,聚焦企业和群众需求,双重发力“软环境?#20445;?#30828;政策?#20445;?#31215;极打通政务“堵点”、化解企业“痛点”、解决群众“难点”。
  广州市越秀区:
  全面实施市场准入?#22909;?#28165;单制,出台区民营经济十条,全面落实减税降费政策,以实干担当的“改革指数”赢取群众满意、企业认可的“发展指数”。
  长沙市芙蓉区:
  成立全省首个行政审批局,发布“优化营商环境20条?#20445;?#19981;断简政放权,提升政府服务水平,从以前企业催着办到现在干部“主动办?#20445;?#19981;断优化市场主体的政府服务体验。

  市场活力的涌动,是营商环境优化的直观表现。对于一家企业来说,好的营商环境能够让企业发展轻装上阵,加速奔跑;对于一座城市或一个城区来说,好的营商环境是吸引人力、物力、社会资本等生产要素流入的指南针,更是促进经济高质量发展的基石。
  成都市成华区:打造战略竞争优势,争创营商环境标杆
  营商环境优不优,企业感受度最直观,也最有发言权。“我经营过几家美容店,过去申领许可证得跑好几趟,还要反复提交材料,现在只跑一次,10分?#30828;?#21040;就拿到了《公共场所卫生许可证》!”在成华区经营美容店的刘乾刚说起成华区的营商环境连连点赞。“没想到现在办税这么快,像?#33402;?#27425;完成税务登记后,扫码下个APP,很多事情就直接在上面办理了,真的很方便。”在成华区办税大厅,新办企业办事人员王先生也连连感叹“没想?#20581;薄?br/>  点赞政务服务的背后,是成华区聚焦企业和群众需求,围绕打通政务“堵点”、化解企业“痛点”、解决群众“难点”的生动实践。今年是成都市委确立的“国际化营商环境建设年?#20445;?#20316;为成都市中心五城区之一的成华区,围绕争创营商环境标杆区,按下了营商环境建设“加速键”。
  在“软环境”上,成华区提出了“服务最优、成本最低的标杆城区”口号,要打造国际一流的营商环境。今年上半年,成华区召开区委七届第76次常委会,学习贯彻成都市营商环境大会精神,并要求全区上下要积极采取有力措施,?#28044;?#25171;造国际化营商环境标杆城区,努力为高质量建设“天府成都·文旅成华”和美丽宜居公园城市示范区培养战略竞争优势。
  “营商环境是一座城市走向世界的名片,是城市参与全球合作的核心竞争力,我们将?#28044;?#33829;造国际化营商环境。深入落?#31561;?#24066;‘国际化营商环境建设年’部署,以国际化、市场化、法治化、便利化为努力方向,积极争创营商环境标杆城区,着力做优市场投资环境。深入实施市场准入‘?#22909;?#28165;单’,推动‘非禁即入’全面落地,坚决打破各种‘卷帘门’‘玻璃门’‘旋转门’。”成华区相关负责人掷地有声。
  在“硬政策”上,为?#24179;?#19981;适宜激发企业活力的体制机制?#20064;?#20248;化稳定、公平、透明、可预期的营商环境,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,今年,成华区制定出台了《成华区深化营商环境综合改革、争创国际化营商环境标杆城区行动方案》及配套文件,涉及行政审批、公共服务、公司注册、科技成果转化、知识产权申报等各个领域,?#20013;?#20248;化营商环境建设,极大激发了市场活力,促进了创业就业和民生改善。
  同?#20445;?#25104;华区还制定了《损害营商环境行为问责办法》,明确了问责情形和处理办法,对损害营商环境的行为敲响警钟。为进一步畅通监督举报渠道,该区纪委监委在“清廉蓉城·宜人成华”网站开辟监督举报专区,建立政商交往中公职人员违纪违法问题信访举报绿色通道,对群众举报损害营商环境的违纪违法线索进行快查快处,欢迎社会各界参与监督,共同营造风清气正的营商环境。
  好的政策带来好的成绩单,据统计,今年1—5月,成华区实现新设立企业9937户,新增注册资本400.38亿元,注册资本同比增幅达62.25%。
  广州市越秀区:以“改革指数”赢取“发展指数”
  在位于广州市东风?#26032;?#30340;越秀区政务服务中心二楼,前来办理新公司?#20013;?#30340;廖先生正坐在一个名为“四大项一天联办服务专窗”的窗口前,在工作人员的指引下办理着各项?#20013;?br/>  “办事效率真的快了很多,以前需要三五天才能办好的,这一会儿就办了。”廖先生说。
  除此之外,在联办服务专窗,工商、银行、税务等部门都?#30452;?#23433;排了一?#36824;?#20316;人?#20445;?#24278;先生在办理完营业执照?#20013;?#21518;的等待?#22868;?#37324;,又同时办理起了银行开户?#20013;?br/>  据越秀区政务服务中心副主任吴君俊介绍,“四大项一天联办服务专窗”在企业符合申办条件、材料齐全的前提下,即可1天完成营业执照、刻章备案证明领取及银行开户、新开业税务?#20154;?#22823;事项的办理。
  而为了避免出现人多拥挤,降低办事效率的情况,“四大项一天联办服务专窗”采取了预约制的运作方?#20581;?#20225;业可以在广州市红盾网预约到越秀区的该项服务,按照预?#38469;奔?#23450;时前往越秀区政务服务中心进行办理。
  除此之外,越秀区为构建网格化、全生命周期企业服务体系,落实“首席服务员”制度,覆盖企业引进落户、培育成长等发展全周期。健全企业联系日常制度,定期联合各相关部门上门走访,协调解决企业困难。
  目前,共服务企业600余次,协助落实各类扶持资金1.69亿元,惠及企业1095家、人才及团队509个。
  全力打造金牌营商环境,越秀正在释放更大活力和潜力。越秀区区长苏佩表示,越秀区始终把营商环境作为推动经济发展的“生命线?#20445;?#25353;照“率先加大营商环境改革力度”的要求,坚持以企业为中心、以需求为导向,全面实施市场准入?#22909;?#28165;单制,大力推行商事服务“跨境通”、容缺受理等新举措,进一步修订完善“钻石29条”政策包、“越秀金卡”服务包,出台区民营经济十条,全面落实减税降费政策,以实干担当的“改革指数”赢取群众满意、企业认可的“发展指数?#20445;?#25171;造湾区最优营商环境,助推越秀在新一轮竞争中抢占先机、赢得主动、跨越赶超。
  ?#20013;?#28145;化“放管服?#22791;?#38761;,让人们见证着越秀发展的加速度,更让人们感受到越秀发展的活力。数据显示,截至2019年6月底,越秀区新增各类商事主体12528户。新成立的注册资金达1000万以?#31995;?#20225;业(含市工商局、区局登记)共1333家、同比增加19.34%,注册资金1亿元以?#31995;?#20225;业27家、注册资金10亿元以?#31995;?家。
  长沙市芙蓉区:为企业谋便利,塑造服务型政府
  作为长沙市幅员最小的行政区,芙蓉区仅42.8平?#28966;?#37324;,可让人想不到的是,这里的商事主体数量全市第二,超过10万个。而这一切,皆源于芙蓉区塑造服务型政府,为企业谋便利办实事的决心。
  居民柳旦想在芙蓉区办一所民办培训学校,选好地址后,柳旦致电芙蓉区有关部门,想要相关工作人员指导选址是否合规。他收到的回复是,区教育、民政、建设等6个部门,将一次性现场联合办公,他不用?#32422;?#20998;头找部门。“后来?#20063;?#30693;道我相中的地点二次消防不过关,幸亏提前上门帮我勘查了,避免我先装修再换址的损失。”
  柳旦的经历只是芙蓉区深化营商环境改革的一个缩影。而这种好感受,和芙蓉区不断深化“放与管”有关。
  2017年,芙蓉区成立全省首个行政审批局,不断简政放权,将以前分散在21个部门的195项行政审批事项集中在一个局,实行“一?#38431;?#31456;管审批”。
  今年3月,芙蓉区发布了“优化营商环境20条”。围绕行政效能优化、实体经济降成本、涉企政策落地、企业家权益保护、干部作风改进5大行动,该区制定了20条相应措施,全面优化营商环境。“我们将从?#28044;?#31616;政放权、优化审批环节、深化商事登记制度改革等方面发力,进一步提高政府办事效?#30465;!?#33433;蓉区政府相关负责人介绍,全区将力争实现“企业办事不出园?#20445;?#21306;级政务服务事项“网上办”比例95%以上,全部公?#24425;?#39033;“一次也不跑”或窗口“一次办结”等目标。企业对应的执法主体少了,“最多跑一次”得以逐步实现,目前,该区区级“5+1”政务服务463个事项全部“最多跑一次”。
  以前,一项政策的推行,往往是政府?#35748;?#25991;、企业来对标,这样可能产生的弊端是:政府端来的?#23433;恕保?#20225;业不一定“爱吃”。现在是企业?#21462;?#28857;菜?#20445;?#25919;府负责写订单、按?#35828;?#20986;菜。今年来,由区委、区政府主要负责人带队,多次登门走访企业。“融资是否有困难?#20426;薄?#24076;望区委、区政府解决什?#27425;?#39064;?#20426;?#22312;搜集整理企业意见后,再形成政府文件。
  此外,该区将建立长效机制,定期举办银政企交流对接活动和融资对接会,开展“企业服务直通车”等活动,着力解决涉企问题。
  除了线下服务,还有线上服务。今年上半年,芙蓉区“蓉?#35013;臁?#24494;信服务平台正式上线,上百件政务服务和涉企服务事项,只需动动手指,足不出户即可在线办理。

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